El presidente Alberto Fernández dará el último discurso de su mandato ante una Asamblea Legislativa poco amigable. El acto de este miércoles 1.° de marzo a las 11 será una postal de la crisis que atraviesa el oficialismo, pero también la oposición en la previa a un año de elecciones claves. 

La apertura de sesiones ordinarias del Congreso es la ceremonia institucional más importante del país, porque en un mismo día y lugar, una vez al año, se reúnen presencialmente las máximas autoridades de los tres poderes del Estado nacional: presidente y vicepresidente, diputados y senadores, y jueces de la Corte Suprema de Justicia; además de gobernadores y ministros del Gabinete, entre otros. Pero, de todos ellos, quien encabeza este acto es el presidente de la Nación, titular del Poder Ejecutivo.

Así lo establece la Constitución nacional, en el artículo 99.º, sobre Atribuciones del Poder Ejecutivo, inciso 8: “[El presidente de la Nación] hace anualmente la apertura de las sesiones del Congreso, reunidas al efecto ambas Cámaras, dando cuenta en esta ocasión del estado de la Nación, de las reformas prometidas por la Constitución, y recomendando a su consideración las medidas que juzgue necesarias y convenientes”. El acto se realiza desde hace 28 años el 1.º de marzo como consecuencia de la reforma constitucional de 1994. Antes, como se reseña en la web oficial de la Cámara de Diputados, se realizaban recién el 1.º de mayo, porque el período de sesiones ordinarias iba de esa fecha al 30 de septiembre (actualmente es al 30 de noviembre), tal como explica una nota de Chequeado.

En su mensaje, que es transmitido por cadena nacional, el presidente de la Nación, además de repasar su gestión, anuncia una serie de políticas públicas y le propone al Congreso proyectos de ley. Esa inauguración encomendada al primer mandatario es una atribución y también es un deber, porque tiene que informar sobre la situación de la Nación, como lo dispone la Constitución.

No hay en los últimos 39 años de democracia registro de que un presidente de la Nación no haya asistido un 1.º de marzo (antes de 1995, un 1.º de mayo) a ese importante acto inaugural. Pero sí se cuentan –desde 1854, cuando el entonces presidente Justo José de Urquiza encabezó la primera apertura de sesiones– 21 años en que esta ceremonia no se realizó, mayormente porque el Estado se encontraba en manos de dictaduras militares.

El presidente de la Nación que más cantidad de veces hizo la apertura de las sesiones ordinarias fue Julio Argentino Roca, en 12 ocasiones. Le siguen Juan Domingo Perón, con 11; Carlos Menem, con 10, e Hipólito Yrigoyen y Cristina Fernández de Kirchner, con 8 cada uno, según explica en este artículo Félix Lonigro, abogado constitucionalista y profesor de la Universidad de Buenos Aires (UBA). Pero a diferencia de Fernández de Kirchner, cuyas aperturas se caracterizaron por largos y encendidos discursos presenciales, Yrigoyen siempre hizo las aperturas enviando su mensaje por escrito, sin asistir personalmente al Congreso.

¿Qué Congreso le espera a Alberto Fernández?

El protocolo marca que la titular del Senado, la vicepresidenta Cristina Fernández, tiene que recibir al Presidente en las escalinatas del Congreso que dan a la Avenida Entre Ríos, lo debe acompañar a firmar el libro de visitas, y, una vez dentro del recinto, dice una palabras protocolares para abrir la sesión. Esta ocasión los mostrará juntos por primera vez en casi un año. Del otro lado de Alberto Fernández se ubicará Cecilia Moreau, titular de la Cámara de Diputados.

Foto Archivo: Leandro Teysseire

Entre los invitados especiales se ubicarán los miembros de la Corte Suprema de Justicia, pero hasta ahora es una incógnita si Horacio Rosatti y el resto de los magistrados asistirán, en medio del juicio político que el kirchnerismo lleva adelante en su contra. Fue el Senado –que comanda CFK– el que cursó las invitaciones a los jueces. A Fernández también lo escucharán legisladores y legisladoras del variopinto FdT unidos a la fuerza y los opositores, que darán el presente protocolar, pero podrían repetir la escena del año pasado en la que se levantaron de sus bancas cuando nombraron al expresidente Macri. 

El interbloque de Juntos por el Cambio no logró aún unificar una estrategia respecto de cómo será su comportamiento en caso de que el discurso de Alberto Fernández esté cargado de “mentiras, relato y barbaridades”, según señalaron en una reunión que mantuvieron el lunes por la noche diputados y senadores amarillos.

El otro socio mayoritario de la coalición dentro del Congreso, el bloque de la UCR, definió que, al igual que el año pasado, ellos sí se quedarán en la Asamblea Legislativa. En la misma línea se comportaría el bloque de la Coalición Cívica, como el de Evolución Radical, manteniendo lo que vienen haciendo hasta ahora en todas las aperturas de sesiones ordinarias en estos tres años de gestión del Frente de Todos.